Постановление № 28 от 06.04.2023 Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» на 2023 год
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МЯСНИКОВСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕДВИГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
06.04.2023 года х.Недвиговка № 28
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» на 2023 год
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области, руководствуясь федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», создания необходимых правовых, организационных и экономических условий для развития и обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, Администрация Недвиговского сельского поселения, постановляет:
- Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» на 2023 год, согласно приложению №1.
- Утвердить Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в Недвиговском сельском поселении Мясниковского района, согласно приложению №2.
- Утвердить требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно приложению №3.
- Ведущему специалисту по работе со СМИ Администрации Недвиговского сельского поселения Стенько И.Е. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Недвиговского сельского поселения в сети Интернет.
- Постановление вступает в силу с момента его принятия.
- Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Недвиговского сельского поселения Е.Е.Харахашян
Приложение №1
к постановлению администрации
Недвиговского сельского поселения
Мясниковского района
от 06.04.2023 года № 28
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» на 2023 год
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» на 2023 год (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 год № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Областной закон от 13 мая 2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» |
Наименование главного распорядителя средств бюджета Недвиговского сельского поселения Мясниковского района |
Администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района |
Цель и задачи программы |
Создание экономических, правовых, социальных, организационных условий и целостностей системы поддержки для обеспечения приоритетных направленностей развития малого и среднего предпринимательства, поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим и повышении их роли в экономике Недвиговского сельского поселения Мясниковского района. Задачи: -формирование на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим; -насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств на территории поселения; -достижение высокой конкурентно способности местной продукции; -повышение предпринимательской культуры населении; -определение приоритетных отраслей и направлений для оказания поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства; -совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим; -предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим; - создание положительного имиджа для малого предпринимательства. |
Сроки и этапы реализации |
2023 год |
Объемы и источники финансирования Программы |
4,0 тыс.руб. Бюджет Недвиговского сельского поселения Мясниковского района |
Индикаторы целей программы |
Расширение и формирование на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим. Увеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе. Оказание информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим; Создание системы поддержки малому и среднему предпринимательству, физическим лицам, не являющихся, индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим; Активизация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных национальных проектах. |
Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим является из приоритетных направлений экономической политики администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
Малый и средний бизнес - это дополнительные рабочие места, производство потребительских товаров, налоговые платежи в местный бюджет.
Основные преимущества малого и среднего бизнеса и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим – быстрое реагирование на изменения конъюнктуры рынка, создание конкурсной среды, содержащий рост цен, низкие издержки производства.
Увеличение численности субъектов малого предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, повышение занятости населения в сфере малого предпринимательства, увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов государственной поддержки малого предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, в связи чем, возникает необходимость принятия Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим в Недвиговском сельском поселении Мясниковского района.
В рамках программы необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, что сохраняет уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, обеспечивает дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Программа предоставляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, оказанию финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в поселении опыта.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, соответствующих критериям, предусмотренные программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
5) открытость процедур оказания поддержки.
Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, обеспечивающих:
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и рост численности занятых физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий»;
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим как одного из стратегических факторов социально экономического развития поселения;
-увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим в формировании всех составляющих валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
-совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим;
-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим;
- повышение конкурентно способности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, увеличения объемов ее производства.
Мероприятия Программы по формированию эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим направлены на решение следующих задач:
- создание системы мероприятий в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим;
- проведение просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение «круглых столов», широкого обсуждения проблематики при активном участии предпринимательских объединений, кредитных организаций и органов местного самоуправления;
- освещение вопросов развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, развития предпринимательского движения, формирования положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе;
Мероприятия Программы по обеспечению малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим направлены на:
-усовершенствование системы мероприятий и механизмов реализации государственной политики;
-проведение анализа предпринимательства по видам экономической деятельности;
-разработку концепции инфраструктурного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, развития творчества студенческой и учащейся молодежи, формирования базы данных о молодых руководителях в развитие различных сфер бизнеса в 2023 году.
Программа рассчитана на 2023 год, в течение которого основные условия исполнителей будут направлены на осуществления мероприятий по следующим направлениям:
-развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим;
-создание системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим.
Раздел 2. Перечень и описание программных мероприятий
|
№ п/п |
Наименование варианта финансирования |
Наименование мероприятия |
Описания мероприятия |
Срок реализации (годы) |
Объем финансирования (т.р.) |
Результат реализации мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Инерционный вариант |
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим инновационной сферы о всех формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим инновационной сферы о всех формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
Ежемесячно 2023 г |
Финансирование не требуется |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим инновационной сферы о всех формах государственной поддержки предпринимательства |
2 |
|
Проведение рабочих встреч, семинаров, «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим (приобретение либо изготовление презентационных, раздаточных материалов) |
Проведение рабочих встреч, семинаров, «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим (приобретение либо изготовление презентационных, раздаточных материалов)
|
Ежеквартально 2023 г |
Финансирование не требуется |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
3 |
|
Освещение информации, в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района - информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Освещение информации, в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района - информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Ежеквартально 2023 г |
Финансирование не требуется |
Освещение информации, в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района -информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
4 |
|
Предоставление муниципального имущества малому и среднему предпринимательству для ведения предпринимательской деятельности |
Предоставление муниципального имущества малому и среднему предпринимательству для ведения предпринимательской деятельности |
Ежемесячно 2023 г |
Финансирование не требуется |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства |
5 |
|
Взаимодействие с контролирующими службами района |
Взаимодействие с контролирующими службами района |
Ежемесячно 2023 г |
Финансирование не требуется |
Решение вопросов, затрагивающих интересы и права предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
6 |
|
Организация и проведение совещаний, для малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Организация и проведение совещаний, для малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Ежеквартально 2023 год |
Финансирование не требуется |
Решение вопросов, затрагивающих интересы и права предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
7 |
|
Образование в виде учебно-методической и научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Образование в виде учебно-методической и научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Ежеквартально 2023 год |
Всего в год: 4,0 т.р. 1 квартал – 1 тыс. руб. 2 квартал – 1 тыс. руб. 3 квартал – 1 тыс. руб. 4 квартал – 1 тыс. руб.
|
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
8 |
|
Предоставление малым и средним товаропроизводителям и фермам мест под размещение нестационарных торговых объектов на льготных условиях |
Предоставление малым и средним товаропроизводителям и фермам мест под размещение нестационарных торговых объектов на льготных условиях |
Ежемесячно 2023 год |
Финансирование не требуется |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Всего |
|
|
|
|
4,0 тыс. руб. |
|
Перечень документов
Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим, представляют следующие основные документы:
- заявление на получение поддержки, с указанием основных видов деятельности, информации о средней численности работников, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;
- копию доверенности с удостоверением подписи доверенного лица, оформленной надлежащим образом, в случае представления документов доверенным лицом;
- оригинал (либо заверенная организацией копия) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), оригинал (либо заверенная организацией копия) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов.
Документы (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) запрашиваются исполнителем услуги самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.
Претендент в праве по собственной инициативе предоставить документы, предоставленные в рамках межведомственного взаимодействия:
- оригинал выписки из реестра акционеров, выданный не ранее чем за 10 календарных дней до даты подачи документов (для акционерных обществ);
- копию устава (для юридических лиц), заверенную руководителем субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры;
- копию основного документа, содержащего указание на гражданство учредителя (-ей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными, выданные не ранее 30 дней до даты подачи документов. Документы запрашиваются исполнителем услуги самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.
Претендент в праве по собственной инициативе предоставить документы, предоставленные в рамках межведомственного взаимодействия:
-копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) и последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, заверенные субъектом малого или среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры.
В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля:
-копию представленного в налоговый орган документа «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» с отметкой о принятии налогового органа, заверенную субъектом малого или среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры;
-опись представляемых документов в двух экземплярах, один из которых передается заявителю.
В случае, если доля участия в уставном капитале (паевом фонде) субъекта малого или среднего предпринимательства другого юридического лица (одного или нескольких юридических лиц) превышает 25%, такие субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы данных участников (учредителей).
При приеме документов проверяется полнота их представления, надлежащее оформление и соответствие требованиям. Программы. Если документы представлены и оформлены надлежащим образом, регистрация заявлений осуществляется по мере их поступления.
На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии документов с указанием номера регистрации заявления и даты принятия документов.
Документы не принимаются и подлежат возврату в случае, если:
-представлен неполный пакет основных документов;
-ненадлежащим образом оформлены документы;
-документы представлены после приостановления и (или) прекращения приема документов.
При возврате документов на заявлении делается соответствующая отметка о возврате с указанием причины возврата.
Субъект малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим вправе повторно представить документы, устранив причины возврата, в течение срока приема документов.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) поддержки принимает Координационный Совет Недвиговского сельского поселения Мясниковского района (далее – Совет). Совет осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого постановлением Администрации.
Поддержка не может оказываться в отношении:
1)являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2)являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3)осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4)являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В оказании поддержки должно быть отказано в случаях, если:
-не представлены документы, предусмотренные Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;
-ненадлежащим образом оформлены документы;
-ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
-прошло менее трех лет с момента нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства и организацией инфраструктуры порядка и условий оказания поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств поддержки;
-имеются просроченные платежи в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
-не выполнены условия предоставления финансовой поддержки, установленные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой;
-бюджетные средства, выделенные на оказание отдельных видов финансовой поддержки, использованы в полном объеме;
-документы представлены после прекращения приема документов.
Субъект малого и среднего предпринимательства и организация инфраструктуры и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим, представляют в Администрацию ежеквартальный отчет о фактическом использовании полученной поддержке не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежеквартальный отчет об эффективности деятельности не позднее 5-го числа после отчетного периода.
Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим, устанавливается программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства или физическое лицо, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим должны быть проинформированы о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
Раздел 3. Управление программой и механизм ее реализации
Текущее управление Программой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет главный распорядитель средств бюджета Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
Главный распорядитель средств бюджета Недвиговского сельского поселения Мясниковского района в процессе реализации Программы:
-несет ответственность за реализацию ее мероприятий, осуществляет целевое и эффективное использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
-осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;
-разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы.
Главный распорядитель средств бюджета Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, составляет сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам, и несет ответственность за достоверность представляемых данных.
Раздел 4. Индикаторы целевой программы
№ п/п |
Наименование индикатора целей Программы |
Единица измерения |
Результат реализации программы |
1 |
Расширение и формирование на территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
Процент |
Благоприятная среда для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим |
- Оценка рисков реализации программы.
№ п/п |
Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы |
Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов |
1 |
Отсутствие средств в бюджете Недвиговского сельского поселения Мясниковского района в условиях мирового экономического кризиса |
оптимизация расходов бюджета Недвиговского сельского поселения Мясниковского района и изыскание средств на выполнение администрацией Недвиговского сельского поселения Мясниковского района обязательств согласно договору |
2 |
Действие обстоятельств непреодолимой силы |
оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах по договору |
3 |
Изменение федерального, областного законодательства |
принятие соответствующего нормативного правового акта Недвиговского сельского поселения Мясниковского района |
И.о начальника финансового сектора
администрации Недвиговского сельского
поселения Мясниковского района Ю.Ю.Чуднова
Приложение №2
к постановлению администрации
Недвиговского сельского поселения
Мясниковского района
от 06.02.2023 года № 28
Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района
I .Общие положения
- Настоящий Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района (далее - Порядок) в рамках информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 24 июня 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Областным законом от 13 мая 2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»
- Уставом Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
- Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по поручению главы администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района осуществляется должностными лицами администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
- Учет, регистрация по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства возлагается на общий отдел администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района (далее – общий отдел).
- Способы направления обращений субъектами малого и среднего предпринимательства.
- Субъект малого или среднего предпринимательства (далее - заявитель) направляет обращение для рассмотрения:
-главе администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района
- в администрацию Недвиговского сельского поселения Мясниковского района;
-почтовым отправлением в адрес главы администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
III. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
- Рассмотрение обращения заявителя осуществляется в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления, иному должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, глава администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Запрос о продлении срока рассмотрения обращения должен быть оформлен не менее чем за 2 - 3 дня до истечения срока исполнения.
Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу главы администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок представления.
В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
- Глава администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
- Требования к письменному обращению субъектов малого и среднего предпринимательства
- Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также для юридических лиц: наименование субъекта малого или среднего предпринимательства, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) единоличного органа управления юридического лица или представителя юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату, для индивидуальных предпринимателей фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или его представителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект малого или среднего предпринимательства прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
- Регистрации и учету подлежат все обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, включая и те, которые не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
По письменному заявлению заявителя возвращаются приложения (оригиналы) к обращению во время его рассмотрения.
- Обеспечение условий для реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства при рассмотрении обращений
- Субъекты малого и среднего предпринимательства при рассмотрении обращения имеют право:
-запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения;
-представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
-знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
-получать письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе VII Порядка, получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
-обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
- Глава администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района:
-обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя заявителя, направившего обращение;
-запрашивают необходимые для рассмотрения обращения, документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
-обеспечивают необходимые условия для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения;
-информируют представителей субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке реализации их права на обращение;
-принимают меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений;
-принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
-направляют субъектам малого и среднего предпринимательства письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению, за исключением случаев, указанных в разделе VII. Порядка;
-уведомляют субъектов малого и среднего предпринимательства о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
-проверяют исполнение ранее принятых ими решений по обращениям;
-проверяют в подведомственных органах и организациях состояние работы с обращениями.
- При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления. В случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных субъектами малого и среднего предпринимательства вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
- Результат исполнения рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
- Конечным результатом исполнения рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства является:
-направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе VII. Порядка;
-направление письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, в течение 7 дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю.
- Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные мотивированные ответы.
VII. Перечень оснований для отказа в исполнении рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
- Обращение заявителя не подлежит рассмотрению, если:
-в письменном обращении не указаны наименование организации, фамилия индивидуального предпринимателя или его представителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
-если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией;
-текст письменного обращения не поддается прочтению;
-ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
-в обращении обжалуется судебный акт;
-от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
-в период рассмотрения обращения поступило официальное сообщение о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
-обращение подано через представителя, полномочия которого не удостоверены в установленном действующем законодательством порядке.
- Обращение заявителя по решению главы администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района не рассматриваются, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
- Прекращение переписки с заявителем в соответствии с частью 5 статьи 11 Закона осуществляется в случае, если в письменном обращении главе Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, в администрацию Недвиговского сельского поселения Мясниковского района содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства.
Глава администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
- Порядок прекращения переписки с субъектами малого и среднего предпринимательства:
-администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, на рассмотрении находится обращение, с учетом анализа предыдущих обращений, составляет акт о прекращении переписки (далее - Акт) с субъектом малого или среднего предпринимательства. Акт направляется лицу, которым дано поручение рассмотреть обращение, для утверждения.
-администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, рассматривает обращение, направляет письменное уведомление заявителю, направившему обращение, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки. В уведомлении указываются вопрос(ы), на который(е) заявителю давались письменные ответы, количество направленных ранее ответов и причина, на основании которой прекращается переписка.
VIII. Продление сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
- В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение, не позднее, чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
- Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается должностным лицом, давшим поручение. В этом случае заявителю направляется уведомление с указанием причин продления срока рассмотрения его обращения.
- Оформление ответов на обращения субъектов малого и среднего предпринимательства
- Ответы на обращения субъектов малого и среднего предпринимательства подписываться главой администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района.
Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
- После регистрации ответ отправляется заявителю самостоятельно отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации города, рассматривающими обращение.
- Обжалования решений, действий (бездействия) в связи с рассмотрением обращений субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалист 1 категории
Администрации Недвиговского
сельского поселения Гладун Е.С.
Приложение №3
к постановлению администрации
Недвиговского сельского поселения
Мясниковского района
от 06.04.2023 года № 28
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности.
Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и другие.
В целях реализации настоящей Программы под организацией инфраструктуры понимается организация, включенная в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Мясниковский район» (далее - Реестр организаций инфраструктуры).
В Реестр организаций инфраструктуры включаются организации, имеющие намерение на систематической основе оказывать содействие в реализации настоящей Программы.
Организации инфраструктуры, включенные в Реестр организаций инфраструктуры, могут быть в установленном порядке включены в число исполнителей мероприятий настоящей Программы, могут пользоваться механизмами поддержки малого предпринимательства, предусмотренными в настоящей Программе.
Для включения в Реестр организаций инфраструктуры предоставить следующие документы:
-заявление с указанием основных направлений деятельности, источниках финансирования текущей деятельности, подписанное руководителем;
-нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица;
-оригиналы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, выданных в текущем году (или нотариально заверенные копии);
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем и других обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заявителем указанных ниже требований, ему вправе отказать организации инфраструктуры во включении в Реестр организаций инфраструктуры, а также исключить из Реестра организаций инфраструктуры (если она была включена в Реестр).
При принятии решения о включении в Реестр организаций инфраструктуры к организациям инфраструктуры предъявляются следующие требования:
-деятельность организации инфраструктуры направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки;
-не приостановление деятельности, отсутствие проводимых мероприятий по ликвидации или реорганизации организации, или отсутствие решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;
-обеспеченность квалифицированным персоналом;
-регистрация и местонахождение на территории Мясниковского района
Организация инфраструктуры исключается из Реестра организаций инфраструктуры в следующих случаях:
-ликвидация организации;
-обнаружение недостоверности в представленной информации;
-установление факта несоответствия организации инфраструктуры требованиям, предусмотренным настоящим разделом;
-нарушение условий договора, заключенного на исполнение мероприятий Программы.
Специалист 1 категории
Администрации Недвиговского
сельского поселения Гладун Е.С.