Решение № 66 от «27» 03.2023 года . "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЯСНИКОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НЕДВИГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕДВИГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
«Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год»
Принято Собранием депутатов |
|
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» Собрание депутатов Недвиговского сельского поселения,
РЕШИЛО:
- Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Недвиговского сельского поселения, на 2023 год, согласно приложению.
- Настоящее решение подлежит опубликованию в бюллетене, обнародованию и размещению на официальном сайте Недвиговского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Настоящее решение вступает в силу по истечение 10 дней после его официального опубликования.
- Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и собственности при Собрании депутатов Недвиговского сельского поселения.
Председатель Собрания депутатов –
глава Недвиговского сельского поселения О.И. Локтионова
Утверждена
Решением Собрания депутатов Недвиговского сельского поселения
от «
Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории Недвиговского сельского поселения,
на 2023 год
- I. Общие положения
- Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Недвиговское сельское поселении», на 2023 год (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований доконтролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
- Программа разработана в соответствии с:
-Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №248-ФЗ);
-Федеральным законом от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №247-ФЗ);
-постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
- Срок реализации Программы - 2023 год.
II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
- Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории Недвиговского сельского поселения, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
- Обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы следующим правовым актом:
-решением Собрания депутатов Недвиговского сельского поселения от 27.02.2023 №63 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Недвиговское сельское поселение».
- Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
- В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона №248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
- В 2022 году в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Недвиговского сельского поселения, в рамках осуществления муниципального контроля (надзора) проведено:
__ проверок, в том числе __ плановые проверки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок на 2022 год и __ внеплановые проверки (из них __ проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания и __ проверка на основании обращения гражданина об угрозе причинения вреда здоровью граждан).
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами осуществлялись в формате плановых (рейдовых) осмотров территорий. Всего за 2022 год проведен __ плановый (рейдовый) осмотр (осмотрено __ земельных участка).
По итогам контрольных мероприятий выдано __ предписания об устранении выявленных нарушений, по результатам рейдовых мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составлено __ протоколов об административных правонарушениях, общая сумма наложенных штрафов составила __ тыс. рублей.
В адрес субъектов предпринимательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» направлено __ предостережения (в 2021 году - __ предостережений) о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
- В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2022 году, в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2022 год, осуществляются следующие мероприятия:
1) на официальном сайте Недвиговского сельского поселения в сети «Интернет» (https://nedvig.amrro.ru) в рубрике «Правила благоустройства территории поселения» актуализированы перечни нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
2) обеспечено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов посредством:
- реализации медиа-плана, в соответствии с которым информация о необходимости соблюдения обязательных требований размещалась в средствах массовой информации (публикации в газетах и прочее), также данная информация размещалась в новостной ленте на официальном сайте в сети «Интернет» (https://nedvig.amrro.ru) Недвиговского сельского поселения;
- ежедневного консультирования по вопросам связанным с исполнением обязательных требований и осуществлением муниципального контроля, как лично так и по телефону.
- постоянного мониторинга изменений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по итогам которого в общедоступных источниках (в рубрике «Правила благоустройства территории поселения» на официальном сайте Недвиговского сельского поселения, в средствах массовой информации) размещается информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.
3) на официальном сайте Недвиговского сельского поселения в сети «Интернет» (https://nedvig.amrro.ru) в рубрике «Правила благоустройства территории поселения» размешены: план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; плановые (рейдовые) задания; информация о результатах осуществления муниципального контроля на территории Недвиговского сельского поселения; руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения.
- Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данными лицами.
III. Цели и задачи реализации Программы
- Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
- Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
- IV. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
№ |
Наименование профилактического мероприятия
|
Срок реализации |
Ответственные должностные лица |
1. |
Информирование, посредством размещения (поддержания в актуальном состоянии) на официальном сайте в сети "Интернет" (https://nedvig.amrro.ru) Недвиговского сельского поселения: |
в течение года (по мере необходимости)
|
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения
|
1.1. |
-текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства |
в течение года (по мере необходимости)
|
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения
|
1.2. |
-сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу
|
в течение года (по мере необходимости)
|
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения
|
1.3. |
-перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
01.03.2023
|
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения
|
1.4. |
-руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом№247-ФЗ;
|
01.03.2023 |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
1.5. |
-Программы;
|
В течение 5 дней, с даты утверждения |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
1.6 |
-исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;
|
01.03.2023 |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
1.7. |
-сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
|
01.03.2023 |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
1.8. |
-доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства;
|
в течение 5 дней с даты утверждения |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
2. |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; |
в течение года (при наличии оснований)
|
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
3. |
Консультирование посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном положением о виде контроля; |
в течение года |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
4. |
Профилактический визит в целях информирования об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля.
|
ежеквартально |
Ведущий специалист в сфере благоустройства и муниципального контроля администрации Недвиговского сельского поселения |
- Показатели результативности и эффективности Программы
Наименование показателя |
Исполнение показателя 2023 год, % |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте Недвиговского сельского поселения, в соответствии со статьей 46 Федерального закона №248-ФЗ |
90% |
Доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией |
100% |